Нарушение прав доступа в многомерном массиве

int frequent(int**arr,int nRows, int nCols)
{
    int l=0,n;
    int max=0,maxI=0;
 
    int** frequency = (int**)new int[nRows*nCols][2];
    
    for (int i=0; i<nRows; i++)
        for (int j=0; j<nCols; j++)
        {
            n=-1;
            for (int k=0;k<l;k++)
                if (frequency[k][0]==arr[i][j])
                {
                    n=k;
                    break;
                }
            if (n==-1)
            {
                n=l;
                frequency[l][0]=arr[i][j];
                frequency[l][1]=1;
                l++;
            }
            else
            {
                frequency[n][0]++;
            }
            if(frequency[n][1]>max)
            {
                maxI=frequency[n][0];
                max=frequency[n][1];
            }
        }
    return maxI;
}

frequency[l][0]=arr[i][j];

int** frequency = new int*[nRows*nCols];
    for(int i = 0; i < nRows*nCols; i++)
        frequency[i] = new int[2];

int** a=new int*[nRows];
*a=new int[nRows*nCols];
for(int i=1; i<nRows; i++)
  a[i]=a[i-1]+nCols;

int** frequency = (int**)new int[nRows*nCols][2];

int ** arr = new int*[10];
    for(i = 0; i < 10; i++)
        arr[i] = new int[10];
    
    for(i = 0; i < 10; i++)
        for(j = 0; j < 10; j++)
            arr[i][j] = 1;
 
    int nRows = 10, nCols = 10;
 
    count = frequent(arr, nRows, nCols);